Mayans: “La integración apunta a lograr el mismo grado de justicia social en todos los países”

El senador nacional y vicepresidente del bloque del Frente para la Victoria, José Mayans (Formosa) sostuvo que “la integración es muy sencilla” porque se pretende “el mismo grado de justicia social para todos los pueblos de América”.

Al respecto recordó que “Alfonsín inicia el camino de integración con el presidente de Brasil, José Sarney, y en ese trabajo el vínculo entre Argentina y Brasil se comienza a fortalecer y centrar las bases para el tratado del Mercosur que arranco en el 1991. El mismo que se inicia la unión de nuestros pueblos para arrancar el desarrollo de nuestros países, siempre teniendo en cuenta la justicia Social”, destacó.

Recordó Mayans que fue en su última sesión del año pasado el Senado convirtió en ley el proyecto de elección directa de parlamentarios del Mercosur y que ofició de miembro informante por el oficialismo.

Resaltó Mayans, quien es a su vez vicepresidente del Parlamento del Mercosur (Parlasur), que en mayo de 2007 se arrancó con la iniciativa del plenario de la integración regional en Montevideo. “Ahí solamente había 18 legisladores por país, que no representaba lo que tenía cada estado con su población. Por eso luego de un consenso entre todos los miembros partes, se irían eligiendo en forma directa en cada estado parte en una segunda etapa”, resaltó.

Más adelante el parlamentario formoseño destacó que el Parlasur trató varios temas de importancia para nuestro país. “Fue fuerte el apoyo que recibe la Argentina tanto en el tema Malvinas como en el de los fondos buitres”, resaltó.

Sobre el pedido del Ejecutivo argentino y la idea de la presidenta Cristina Fernández de Kirchner, el senador por Formosa expresó: “por esta razón, la Presidenta nos pidió que profundicemos esta integración. Pero siempre hay piedras en el camino, acá tenemos a la oligarquía que nunca quiso ni quiere la integración de los países de la región. Pero para nosotros como peronistas la integración y la Justicia Social es algo que no sé negocia”, enfatizó.

“En 2009 yo presenté el primer proyecto para la elección directa de parlamentarios del Mercosur, esto no es algo nuevo y que tiene también proyectos de senadores de los diferentes bloques. Por eso es un hecho fundamental y que tuvo el beneplácito de los demás países miembros hacia nuestro canciller y nuestra presidenta”, rememoró Mayans.

Elección directa

Precisó que en lo que hace a la elección directa presentó un proyecto en términos técnicos similar al que provenía de Diputados, ya en el año 2009, perdió estado parlamentario y con el cual se insiste éste año mediante el Expediente 1193/14 y posteriormente el 3795/14 que introduce mejoras al anterior.

“Cuando en octubre de 2009 se aprueba la ley que regula las PASO, se fijó expresamente en la iniciativa la necesidad de elegir los Parlamentarios del Mercosur. De modo tal que no se trata de una temática que ingresa sorpresivamente a la consideración del Congreso sino que existe sobrado criterio por parte de las distintas bancadas respecto a la existencia de la necesidad de instrumentar estos acuerdos que oportunamente se suscribieron y que necesariamente deben tener su sanción legislativa para salir de la forma indirecta de designación, que es la característica actual que tiene la representación, para pasar a la forma directa”, apuntó.

Cabe señalar que en el Senado durante el 2014 la Unidad de Enlace con el Parlasur, bajo la gestión del Senador José Mayans, llevó a cabo tres reuniones donde se trató el tema de los proyectos con estado parlamentario tanto en Senado como en Diputados, sobre la elección directa de Parlamentarios.

Mecanismo

A partir del acuerdo político del Mercosur del año 2009 se fijó el criterio de la proporcionalidad atenuada que tendrá cada Estado parte al elegir sus parlamentarios del Mercosur, con un piso de 18 bancas, y un techo según la cantidad de habitantes, de donde surge el número de 43 bancas para la Argentina (artículo 2 del Acuerdo).

Sin embargo, el artículo 4 del mismo Acuerdo, fija un número transitorio de bancas según las distintas etapas de transición por las que atraviesa el Parlasur en su proceso actual de constitución.
Así, partiendo de la base de 18 bancas (que actualmente tienen Uruguay y Paraguay como base y como techo) se fija que Argentina y Brasil contarán además con 1/3 de la diferencia entre ese piso de 18 y el techo que les corresponda según el criterio de proporcionalidad atenuada. Como por ese criterio Argentina cuenta con 43 bancas, la diferencia es de 24 bancas, y el tercio de éstas es 8. Por lo que sumados estas 8 bancas más las 18 de base, tenemos las 26 que actualmente se dividen por cada Cámara.

Sistema de elección

Se adopta un sistema mixto. Por un lado se elegirán 24 Parlamentarios, uno por cada provincia y por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que pasan a considerarse como “regiones”; en forma similar a la elección de Senadores Nacionales, obteniendo la banca de Parlamentario el ganador de la elección junto a dos suplentes. Esto último a los fines de no dejar en ningún caso sin representación a la “región” respectiva.

El uso del término “región” obedece a que el Protocolo Constitutivo del Parlasur exige la “representación por regiones”. Sin embargo, al ser nuestro sistema federal, debemos adaptar ese concepto de “región” a nuestra división política en Provincias y la ciudad de Buenos Aires, por lo que se opta por denominar como “región” a cada una de estas.

Los 19 ciudadanos restantes, ya que a la Argentina, por el Acuerdo Político del Mercosur, le corresponden 43 Parlamentarios, se eligen por distrito único.